荊楚改革闖關(guān)破障
2017年08月28日06:21 來源：人民網(wǎng)－《人民日報》
本報記者 禹偉良
改革爭在朝夕，落實難在方寸。改革再“趕考”，荊楚何以在激流險灘中奮楫向前？
率先實施重大改革項目省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜制，率先通過地方立法促進全面深化改革，率先出臺全面深化改革督察實施辦法……敢為天下先的湖北，不斷創(chuàng)新改革謀劃推進機制，聚焦聚神聚力，落實落細落地，升騰改革大氣場，蔚成發(fā)展新優(yōu)勢。
領(lǐng)銜就是領(lǐng)責(zé)
領(lǐng)銜就是領(lǐng)先
重大改革項目省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜制，是湖北探索改革推進機制的首創(chuàng)之舉。
領(lǐng)銜，不是簡單掛名，而是真刀真槍、實領(lǐng)真領(lǐng)。
湖北省委副秘書長、省委政研室（省改革辦）主任王亞平介紹，所有領(lǐng)銜省領(lǐng)導(dǎo)都有明確統(tǒng)一的責(zé)任，負責(zé)重大改革項目全過程的組織實施和協(xié)調(diào)督辦，必須親力親為，確保見到實效。
今年的重大改革項目，湖北省委主要負責(zé)同志第一個認領(lǐng)，親自掛帥領(lǐng)銜改革項目“貫徹落實習(xí)近平總書記‘三個區(qū)分開來’重要指示精神，建立容錯糾錯機制”。從組織專班力量深入調(diào)查研究，到主導(dǎo)改革文件起草，省委主要負責(zé)同志親力親為，撲下身子擔當?shù)谝回?zé)任人，目前實施意見文件文稿已起草完畢。
“領(lǐng)銜就是領(lǐng)責(zé)，領(lǐng)銜就是領(lǐng)先?！贝髥T上陣，高位統(tǒng)籌推進，破除“九龍治水”碎片化體制，消除部門利益藩籬對改革的羈絆。
例如，“紅頂中介”利益鏈條盤根錯節(jié)，是改革的硬骨頭。湖北省政府主要負責(zé)同志親自領(lǐng)銜，直接披掛上陣，明確“一張清單明底數(shù)、一個平臺管運行、一項機制強監(jiān)管”的改革目標。同時，強化督辦督察、跟蹤問效，倒逼各部門擔當主體責(zé)任，堅決摘掉中介機構(gòu)的“紅頂”，破除壟斷，規(guī)范服務(wù)。改革硬碰硬、實打?qū)?，贏得各方點贊。
如今湖北各地各部門普遍建立了重大改革項目領(lǐng)銜制，層層壓實改革主體責(zé)任。截至目前，司法責(zé)任制、紀檢派駐機構(gòu)、干部履職盡責(zé)、生態(tài)保護紅線管控等100多項改革試點順利推進，大部分取得可復(fù)制可推廣的制度性成果。
督察較真碰硬
改革直指問題
積極探索和實施改革落實督察機制，是湖北創(chuàng)新改革推進機制的關(guān)鍵之舉。
改革督察，湖北堅持真刀真槍，不搞和風(fēng)細雨。
2014年下半年，湖北亮出的改革督察“第一劍”，劍指“簡政放權(quán)”。督察直奔問題去，循著投資審批權(quán)下放及運行的軌跡，一級一級往下查。督察調(diào)研報告秉筆直書，將群眾反映的問題梳理為五大類若干小條，每條下面都掛著一串事例。
“調(diào)研報告很好，敢于直指問題?！秷蟾妗吠▓笕?，要有所觸動和刺痛，特別是對于應(yīng)付式的假改革、虛改革的部門，不能再‘泰然自若’了?！笔∩罡慕M主要負責(zé)人的批示十分嚴厲。相關(guān)部門聞訊非常震驚，立行立改。
湖北改革督察動真格。2015年、2016年省市兩級就改革不力問題分別點名通報和約談400多批次、600多批次。
改革督察重在“長”“?！薄闹贫ú嵤逗笔∪嫔罨母锎龠M條例》，到將改革考核工作納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績考評體系，湖北著力構(gòu)建組織、制度、推進“三位一體”的改革督察落實機制，打造改革督察閉環(huán)系統(tǒng)。
督察工作全覆蓋，改革落實不打折。近年來，湖北先后就企業(yè)投資審批難、科技成果轉(zhuǎn)化難等突出問題開展專項督察，有力推動了省、市兩級權(quán)力清單、責(zé)任清單目錄的迅速公布、企業(yè)投資項目聯(lián)審平臺的上線運行、“科技十條”的加快落地等。
叫響“來鳳之狠”
倡行“奮楫者先”
深水區(qū)的改革，從來沒有“低垂的果實”可摘，沒有一點闖的精神，沒有一股子沖勁，就走不出一條新路。
來鳳，湖北一個“一腳踏三省”邊陲小縣，一句“不改革就摘官帽子”的狠話，聲震全省。
2014年初，針對87項“應(yīng)進未進”行政服務(wù)中心的審批事項，來鳳縣委書記放出了“狠話”：凡不按要求進駐并授權(quán)到位的，其單位主要負責(zé)人和分管負責(zé)人一律就地免職！不久，這87項審批事項就全部進駐。
倡行“來鳳之狠”，“百舸爭流、奮楫者先”的改革擔當風(fēng)靡荊楚。2014年至2017年，4年推出省級改革項目915項，不少銳意創(chuàng)新的改革舉措，躋身全國相關(guān)領(lǐng)域前列——
沙洋縣農(nóng)村按戶連片耕種改革經(jīng)驗，連續(xù)兩年被寫入中央一號文件；湖北“科技十條”對科技成果類無形資產(chǎn)處置方式、收益分配機制實施突破性改革，為國家修訂促進科技成果轉(zhuǎn)化法提供了重要參考……
今年4月，承載著國家戰(zhàn)略使命，中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌，湖北再一次站上改革開放的最前沿。
《 人民日報 》（ 2017年08月28日 13 版）
(責(zé)編：周恬、張雋) |
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